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政策法规
吉安市财政局关于印发《吉安市政府采购负面清单》的通知
来源:发布时间:2022-05-11 16:35:14[关闭] [打印]

吉府办字〔2021〕10号

吉财购〔2022〕22号

直各单位,经开区财政金融局,各县(市、区)财政局、庐陵新区财政局,各政府采购社会代理机构、评审专家、供应商:

为进一步优化我市营商环境,规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政法采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号) 等相关法律法规及有关规定,特制定了《吉安市政府采购负面清单》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:吉安市政府采购负面清单

吉安市财政局

2022年5月11日

附件

吉安市政府采购负面清单

序号

采购实施环节

禁止行为

具体内容

主要依据

适应对象

适用主体:采购人、采购代理机构

1

采购预算

擅自提高采购标准

1.超出采购预算:

2.超过资产配置标准;

3.超出办公需要。

《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》(中发〔2013〕13号)第十二条

适用采购人

2

采购意向

未公开采购意向

除协议供货、定点采购、电子卖场等方式实施的小额零星采购项目外,集采目录内或采购限额标准以上的项目(不含涉密项目),未按规定公开采购意向。

《江西省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》(赣财购〔2020〕13号)、《江西省政府集中采购目录及标准》

适用采购人

3

采购方式

未依照政府采购法律规定选用采购方式

1.须实行公开招标采购方式的项目未经财政部门审批擅自采用其他方式采购;

2.将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标;

3.对不符合单-来源采购方式适用情形的采购项目,采取单一来源采购方式。

《政府采购法》第二十七条、第三十一条、第七十一条、第七十四条、《政府采购法实施条例》第二十三条、第二十四条,第二十八条、第六十七条、《江西省财政厅关于单一来源采购方式适用有关问题的通知》(赣财购〔2015]17号、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》吉财购〔2022〕13号

适用采购人

4

资格条件

非法限定供应商所有制形式、组织形式、所在地

1.对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待;

2.限定供应商所有制形式,如国有、独资、合资以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业等;

3.限定组织形式,设置企业法人,排除事业法人、社会组织、其他组织和自然人;

4.限定供应商注册地(总部)在某行政区域内,或要求供应商在某行政区域内论立分支机构;

5.限定经获得总公司(总机构)授权且能提供承担民事责任能力和法定的缔结合同能力的供应商。

《政府采购法》第五条、《政府采购法实施条例》第二十条、《财政部关于促进政府采购公平竟争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)

适用采购人和代理机构

序号

采购实施环节

禁止行为

具体内容

主要依据

适应对象

5

资格条件

将供应商规模条件、股权结构等设置为资格条件

1.设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格条件;

2.设置企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面的条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇;

3.设定特定金额的业绩作为资格条件;

4.对不属于国家限制经营、特许经营及法律法规禁止经营的事项,将营业执照经营范围作为资格条件;

5.设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求。

《政府采购法》第九条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条、《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔2020〕46号)第五条、《中小企业促进法》第四十条、《政府采购法》第二十三条、《政府采购法实施条例》第二十条

适用采购人和代理机构

6

对供应商资格采取不同的资格审查标准

资格审查标准模棱两可,把握尺度宽严不一,如,对本地区、本行业之外的供应商或新参与竞争的供应商采取更加苛刻的资格审查标准。

《政府采购法实施条例》第二十条

适用采购人和代理机构

7

以其他不合理条件限制或者排除潜在供应商

1.设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件;

2.要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册;

3.要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件;

4.将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求;

5.将投标文件的装订、纸张、文件排序等非实质性格式和形式要求作为参加政府采购活动的条件;

6.就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

7、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商。

《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

8

资格条件

未执行政府采购政策

1.未执行促进中小企业发展政策(200万以下适宜中小企业采购的项目未专门面向中小企业采购;200万以上的项目未预留规定的份额比例专门面向中小企业采购;非专门面向中小企业采购的项目未执行价格优惠政策);

2.未明确强制或优先采购节能产品、环境标志产品:

3.未明确监狱企业、残疾人福利企业政策;

4.未执行国家规定的其它政府采购政策:

5.未获得财政部门核准采购进口产品;或经核准后限制国内产品参与竞争。

《政府采购法》第九条、《政府采购法实施条例》第六十八条、《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔2020〕46号)、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017]141号)、《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007]19号)、《财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号)、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

9

采购文件

编制

设置与履约无关的

条款

1.要求或标明特定品牌、商标、商号、专利、版权,设计、型号、特定原产地、特定供应商的技术服务规格等条件,设置“知名”、“一线"、"同档次"、“暂定"、“指定"、“备选"、"参考品牌"(含配件)等表述的;

2.要求提供或接收赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务;

3.售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的,售后服务要求明显不合理或指向特定对象;

4.指定检测机构(国家行政机关另有规定的除外)的检测报告。

《政府采购法实施条例》第十一条、第二十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六条

适用采购人和代理机构

10

违规要求提供样品

1.对"仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况"以外的情况要求提供样品;

3.要求供应商提供样品,但未在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求,是否需要随样品提交相关检测报告、未规定样品的评审方法以及评审标准。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条

适用采购人和代理机构

11

未按规定设置实质性条款

对不允许偏离的实质性要求和条件,在采购文件中未规定或未以“★"号等或醒目方式或文字描述标明

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条

适用采购人和代理机构

12

未依法设定评审因素

1.将资格条件作为评审因素;

2.将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件设定为评审因素;

3.设置企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面的条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇;

4.将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素的;

5.政务信息系统项目,评标办法未采用综合评分的(单一来源除外);

6.设定的技术、商务条件以及与之对应的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购货物或服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条、第二十二条、第五十五条、《政务信息系统政府采购管理暂行办法》(财库〔2017〕210号)第九条、《江西省政府采购管理实施办法》(试行)(赣财购〔2016〕25号)第四十五条、《中小企业促进法》第四十条

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

12

采购文件

编制

未依法设定评审因素

7.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

8.将与采购货物服务质量无关的技术指标或服务要求设定为评审因素;

9.将营业执照经营范围作为评审因素;

10.将非订制的采购标的关于重量、尺寸、体积等要求表述为固定数值,未作出大于、小于等表示幅度的表述;

11.要求提供指定某一级的检测机构、指定某一检测机构、指定某一部门所属的检测机构、指定某一日期的检测报告和单独将检测报告作为加分项;

12.将服务满意程度、市场认可度、占有率、产品稳定性、先进性及优、良、中、差等没有具体明确判断标准的表述,作为评审因素。

13



13


未依法设定评审分值

1.采用综合评分法的,评审因素分值明显与评审因素权重不匹配;

2.采用综合评分法的,评审因素未量化,分值设置未与评审因素指标相对应;商务条件和采购需求指标有区间规定,评审因素未量化到相应区间,或者虽量化到相应区间,但未设置各区间对应的不同分值;

3.直接或间接设定最低限价的(国家或地方有强制最低价格标准的除外);

4.以绝对或相对数限定投标人需要做出说明的报价;

5.设定去掉最后报价中的最高报价或最低报价的;

6.招标项目中采用综合评分的,货物项目的价格分值占总分值的比重(权重)低于30%,服务项目的价格分值占总分值的比重(权重)低于10%的(执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目除外);竞争性磋商采购项目中,货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于30%或超过60%,服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于10%或超过30%;政务信息系统项目中,货物项目的价格分值占总分值比重未设置为30%,服务项目的价格分值占总分值比重未设置为10%(单一来源除外)。

《政府采购法实施条例》第二十条、第三十四条,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号)第十二条、第五十五条、第六十条,《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(财库[2014]214号)第二十四条,《政务信息系统政府采购管理暂行办法》(财库[2017]210号第九条

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

14

开标程序

未按规定组织开标

1.评标委员会成员参加开标活动;

2.未在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行;

3.投标人不足3家的,仍继续开标的。

《政府采购法》第三十六条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条、第四十条、第四十一条;

适用采购人和代理机构

15


未按规定录音录像

未按规定对开标、评审活动进行全程录音录像;录音录像不清晰、不可辨。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条

适用公共资源交易中心、代理机构

16


未按规定组织评审

在招标、询价采购过程中与投标、响应供应商协商谈判;非法干预采购评审活动。

《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十一条

适用采购人和代理机构

17

评标、定标程序

未依法确定中标(成交)供应商

未自收到评审报告之日起2个工作日内确定中标(成交)供应商;

未在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。

《政府采购法实施条例》第四十三条、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)


非法改变评审结果

1.评审结果汇总完成后,擅自修改评审结果或者要求重新评审(除资格性审查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会认定评分畸高、畸低的情形外);

2.除国务院财政部门规定的情形以外,采购人、代理机构组织重新评审,且未书面报告同级财政部门;

3.采购人、代理机构对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

《政府采购法实施条例》第四十四条、第六十八条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十四条

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

18


未依法处理利益关系

采购人与供应商有利害关系未回避。

《政府采购法》第十二条,《政府采购法实施条例》第九条、第十一条、第七十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六条

适用采购人

19

其他采购程序

违反优化营商环境规定

1.设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项;

2.对于供应商法人代表已经出具委托书的,要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等;

3.对于采购人,采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,要求供应商提供;

4.除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,要求供应商同时提供纸质村料;

5.对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)、江西省财政厅 江西省工业和信息化厅关于取消政府采购活动中提供中小企业认定证明的通知(赣财购〔2020〕24号)

适用采购人和代理机构

20

信息公告

违规泄露信息

1.开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况;

2.在评审结果公告前泄露评审专家名单或评审专家个人情况;

3.泄露评审文件、评审情况以及评审过程中获悉的国家机密、商业机密。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十-条、《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》(财库〔2016〕198号)

适用采购人和代理机构

21


未依法公开政府采购信息

1.未在"江西省政府采购网"上发布采购公告、资格预审公告、单一来源采购公示,中标(成交)结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息;

2.信息公开内容不完整或未按规定的格式、期限和时限公开。

《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)、《政府采购法实施条例》第五十条、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

22

保证金

管理

未按规定收取和退还投标、履约保证金

1.只接受现金形式投标保证金的;

2.采购预算在200万元以下收取投标保证金的,采购预算在200万元以上,投标保证金收取比例超过采购预算1%的;

3.履约保证金超过政府采购合同金额的5%的;

4.未自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作目内,退还已收取的投标保证金(但因投标人自身原因导致无法退还的除外);未自中标通知书发出之日起5个工作目内退还未中标(成交)人的投标保证金的;未自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标(成交)人的投标保证金或者转为中标人履约保证金的。

江西省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知(赣财购〔2020〕22号)、《政府采购法实施条例》第三十三条、第四十八条、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号),《政府采购法实施条例》第三十三条,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十八条、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)

适用采购人、代理机构、公共资源交易中心

23

终止程序

擅自终止招标活动

除因重大变故采购任务取消的,撞自终止招标活动。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十九条、第七十八条

适用采购人和代理机构

24

质疑程序

未依法依规处理供应商质疑、询问

1.拒收质疑供应商在法定质疑期内提出的质疑函;

2.在收到供应商的书面质疑后七个工作日内未作出答复,未以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商;

3.质疑答复涉及商业秘密。

《政府采购法》第五十一条、第五十三条、《政府采购法实施条例》第五十二条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十三条、第十五条,第三十六条

适用采购人和代理机构

序号

采购实施

环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

25

合同签订

未依法依规签订合同

1.未在中标(成交)结果公告后10个工作日内签订采购合同;

2.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;或者与中标、成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议;

3.未在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件、不子退还的情形和逾期未退还的违约责任;

3.未在采购合同中约定资金支付的方式、时间和条件;或者约定的资金支付方式、时间和条件与采购文件不一致;

3.向中标、成交供应商提出不合理要求作为签订合同条件;

4.合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%;

5.擅自变更、中止或者终止合同。

《政府采购法》第四十六条,《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十一条、第七十七务、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十二条、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)

适用采购人

26

履约验收

未依法履行合同或组织验收

1.未按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行实质性验收;

2.政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时未邀请服务对象参与并出具意见,验收结果未向社会公告

《政府采购法》第四十九条、第五十条、《政府采购法实施条例》第四十五条、第六十七条

适用采购人

27

资金支付

未及时支付资金

1.对于满足合同约定支付条件的,采购人未在收到支付凭据后5个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户;

2.以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款;

3.将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

《政府采购法实施务例》第五十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十五条、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化管商环境的通知》(财库〔2019〕38号)、《吉安市财政局关于进一步优化我市营商环境促进公平竞争事项的通知》(吉财购〔2022〕13号)

适用采购人

序号

采购实施环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

28

档案保管

未妥善保存采购文件

1.未妥善保存政府采购项目每项采购活动的采购文件;

2.伪造、变造、隐匿或者销毁采购文件;

3.保存采购文件期限不足十五年;

4.未将开标、评审活动的录音录像资料作为采购文件保存。

《政府采购法》第四十二条、第七十六条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十六条、第七十八条

适用采购人和代理机构

29

其他禁止情形

其他禁止行为

1.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况;

2.拒绝配合财政部门处理投诉事宜;

3.收到财政部门暂停采购活动通知后未立即中止采购活动

《政府采购法》第七十二条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十八条、第三十六条

适用采购人和代理机构

适用主体:评审专家

30

抽取评审专家

评审前禁止行为

1.与供应商存在利害关系未回避;

2.收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益;

3.确定参与评标至评标结束前私自接触供应商。

《政府采购法实施条例》第七十五条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十二条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条

适用评审专家

31

组织评审

评审过程中禁止行为

1.未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;

2.除投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误情形外,接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明;

3.违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见;

4.对需要专业判断的主观评审因素协商评分;

5.在评审过程中擅离职守,影响评审程序正常进行;

6.拒绝在评审报告上签字。

《政府采购法实施条例》第四十一条、第七十五条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十一条、第六十二条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条、《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》(财库〔2016〕198号)第二十九条

适用评审专家

32

评审完成

评审结束后禁止行为

1.泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密;

2.记录、复制或者带走任何评标资料;

3.拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务;

4.以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。

《政府采购法实施条例》第四十条、第五十二条、第七十五条;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十二条;《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》(财库〔2016〕198号)第二十九条

适用评审专家

序号

采购实施环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

适用主体:供应商

33

评审完成

存在关联关系

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,参加同一合同项下的政府采购活动;

2.除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,参加该采购项目的其他采购活动。

《政府采购法实施条例》第十八条

适用供应商

34

不公平竞争

1.向采购人、采购代理机构、评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益;

2.提供虚假材料谋取中标、成交;

3.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商;

4.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判。

《政府采购法》第七十七条、《政府采购法实施条例》第七十二条

适用供应商

35

参与政府采购活动

恶意串通

1.直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;

2.按照采购人或者采购代理机构的授意辙换、修改投标文件或者响应文件;

3.与其他供应商协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;

5.供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;

6.供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;

7.供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为;

8.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

9.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

10.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;

11.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

12.不同投标人的投标文件相互混装;

13.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

《政府采购法实施条例》第七十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十七条

适用供应商

序号

采购实施环节

禁止行为

具体内容

主要依据

备注

36

合同签订

未依法依规签订合同

1.在中标、成交通知书发出之日起10个工作日内,无正当理由不与采购人签订政府采购合同;

2.中标、成交通知书发出后,中标、成交供应商放弃中标、成交项目;

3.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。

《政府采购法》第四十六条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十条、七十一条

适用供应商

37

合同履约

未依法依规履行合同

拒绝履行合同义务;

提供假冒伪劣产品;

将政府采购合同转包;

4.未经采购人同意,中标、成交供应商采取分包方式履行合同;5.擅自变更、中止或者终止合同。

《政府采购法》第四十八条、第五十条、《政府采购法实施条例》第七十二条、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十四条

适用供应商

38

监督检查

在监督检查和行政裁决中提供虚假材料

1.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;

2.在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据;

捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉。

《政府采购法》第七十七条、《政府采购法实施务例》第五十七条、第七十三条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条、第三十七条

适用供应商


吉安市财政局办公室      2022年5月11日印发