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关于对吉安市环境监控中心业务用房智能化办公系统采购及安装项目 (编号:JXTC2022170064) 投诉处理结果公告
来源:发布时间:2022-07-21 06:53:59[关闭] [打印]

一、项目名称:吉安市环境监控中心业务用房智能化办公系统采购及安装项目

二、项目编号:JXTC2022170064

三、相关当事人

投诉人:江西国聚机电工程有限公司  

地址:江西省南昌市西湖区沿江南大道1499号春江御景大厦写字楼A#B#C#楼B栋1810室  

联系人: 陈敏  联系电话:18322972228

被投诉人1:江西省机电设备招标有限公司

    址:吉安市吉州区迎宾大道6号13幢10-01号(吉安分公司

联系人:王帆   联系电话:0796-8104080

被投诉人2:吉安市城市建设投资开发有限公司

地址:江西省吉安市吉州区吉安市发展总部经济大厦六楼

联系人:刘先生   联系电话:13970685568 

四、基本情况

投诉人对吉安市环境监控中心业务用房智能化办公系统采购及安装项目(编号:JXTC2022170064,招标控制价:5403583.08元)招标文件质疑答复不满意,2022年713日向我局进行投诉。经依法审查,现本投诉案已审查终结。

    投诉事项1

投诉人称:招标文件评分标准(综合评分)技术评分400 万筒型网络摄像机参数评分标准的设定与项目实际需求不符,存在不合理性和倾向性。

事实依据:①支持主动发包动作以实现NAT穿越,支持DDNS 动态域名解析功能,是产品的硬件技术功能,在项目的实际使用场景并无影响,与采购人项目实际需求无关,该参数明显是某一厂家的特有参数,并以此参数功能送检出具检测报告控标,具有严重的倾向性和指向性②该项目为吉安市环境监控中心业务用房智能化办公系统采购及安装项目,摄像机的录像等信息需具有保密性,若与设备处于同一网段的地址可以使用设备出厂密码登录和访问设备,当黑客攻击了其中一台设备时,便可查看所有处于同一网段的地址的设备信息,信息安全无法得到保障,将次此设置为加分项,明显是为某一厂家的特有参数设定,并要求出具送检该功能的检测报告。

法律依据:①《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条和:“评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应”②《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

    被投诉人称1)“支持主动发包动作以实现NAT穿越,支持DDNS动态域名解析功能”为使用者在复杂的网络环境下,提供便捷的设备访问服务。当监控设备超过一定数量,规划的设备IP可能会由于处于不同层网络,调阅监控时会受到网络的限制。NAT穿越、动态域名解析提供的穿网及域名指向功能,可实现在复杂的网络环境下,快速调阅监控,是合理、实用、切合实际的产品功能,且该功能项为设备的软件功能。

(2)“支持友好密码功能,设备启用友好密码功能策略时, 与设备处于同一网段的地址可以使用设备出厂密码登录和访问设备,跨网段的地址只能使用复杂度为高的密码(至少 8 位,由大小写字母、数字和特殊字符组成)登录和访问设备;关闭友好密码功能策略时,与设备处于同一网段的地址和跨网段的地址都只能使用复杂度为高的密码登录和访问设备”,为使用者提供可选择的安全密码策略,用户可根据实际的网络环境需要,选择不同复杂程度的密码,用于访问视频监控设备。若用户判断在同一网段的网络环境是安全的,则可选择开启友好密码功能,用于便捷的设备访问;或者考虑信息安全的要求,选择不开启友好密码功能,使用复杂的密码访问设备,功能的开启与关闭可完全自主选择。该功能参数,是结合用户的实际需求设定的,可实现在满足采购人便捷使用的基础上,同时可保障数据的信息安全,是合理、实用、切合实际的,贵公司所述的黑客攻击的情况,这种假设是基于在没有设计网络安全系统的情况下,可能发生的情况,本次系统是完全考虑的网络安全系统的设计。

据市场了解该条条款设置并非针对某一特定品牌供应商,不具有唯一性和指定性,贵公司所提供的证明材料过于主观,无法证明其他产品不能满足相关要求,缺乏合理、完整的事实依据。

投诉事项2

投诉人称:招标文件评分标准(综合评分)技术评分400万高清网络球机参数评分标准的设定与项目实际需求不符,存在指向性和唯一性。

事实依据:每个厂家的移动侦测区域各有不同,招标文件采购需求中并未指出采购人项目使用的实际场景的移动侦测范围和侦测区域情况,加分项却明确要求同时支持18×22个区域的移动侦测,具有明显的唯一性和指向性,并以此参数功能送检出具检测报告控标。

法律依据:①《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条和:“评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应”②《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

被投诉人称:“支持移动侦测,当设定侦测区域内有目标移动时,可在客户端给出报警提示,可同时支持18×22个区域的移动侦测”,参数要求支持高规格的移动侦测区域功能,是基于项目实际需要所设定。400万高清网络球机作为监控设备中功能强大的设备。本次项目设计考虑到环保局监控区域的复杂性,为保障单位建筑周边的安全,对于室外运动目标的侦测,提出了更高要求,需要高性能的设备来满足移动目标侦测需求。经设计考量,同时支持18×22个区域的移动侦测的功能,是满足实际监控的最低需求,据市场了解该条条款设置并非针对某一特定品牌供应商,不具有唯一性和指定性,贵公司所提供的证明材料过于主观,无法证明其他产品不能满足相关要求,缺乏合理、完整的事实依据

投诉事项3

投诉人称:招标文件评分标准(综合评分)技术评分中视频综合管理平台参数评分标准的设定与项目实际需求不符,存在指向性和唯一性。

事实依据:①招标要求单解码卡支持6个HDMI输出口,实际项目中根本用不到6个,该参数具有严重的倾向性和指向性。②风扇设计主要是用来散热,不同厂家的产品风扇散热性能不一,风扇数量不能决定散热的性能,招标要求“支持6个智能转速调节的风扇设计”,风扇设计每个厂家设定的数量不一,而招标文件设定具体的风扇数量,明显是为某一厂家的独家产品量身定制,具有明显的唯一性和指向性,并以此参数功能送检出具检测报告控标。

法律依据:①《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条和:“评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应”②《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

被投诉人称:“支持双解码卡插槽,可扩展2块解码卡,单解码卡支持6个HDMI输出口”,单解码卡支持6个HDMI输出口是结合用户实际需求,设定的最低要求。解码卡的输出口可用于拼接屏、监视器等外接显示设备,提供更丰富的解码能力,满足使用者更高的视频监控观看效果。该功能项要求可扩展解码卡,为后续使用预留接口,以便灵活扩容,是合理、实用的功能“支持6个智能转速调节的风扇设计”,视频综合管理平台作为监控系统中最重要的设备之一,是整个监控系统的大脑。设备放置在机房的重要位置,服务器的散热是至关重要的功能。对于服务器的散热风扇设计,并结合采购人的实际需求,本次设计6个可智能转速调节的风扇,可保证设备的稳定运行。据市场了解该条条款设置并非针对某一特定品牌供应商,不具有唯一性和指定性,贵公司所提供的证明材料过于主观,无法证明其他产品不能满足相关要求,缺乏合理、完整的事实依据

五、调查情况

2022年7月15日,本机关采购办组织行业专家组对投诉内容所涉及的资料进行调查核实,调查组意见如下:

关于投诉事项1投诉不成立。

      1.此项技术参数加分项是采购人对系统功能的客观需求。

     2.经专家组查阅相关资料,符合此项参数加分项厂家有浙江大华、浙江宇视、海康威视等三家以上公司。

    3.投诉人未提供证明材料证明参数具有倾向性和指向性,也不能证明是为某一厂家的特有参数设定。

关于投诉事项2投诉不成立。

 1.此项技术参数加分项是采购人对系统功能的客观需求。

     2.经专家组查阅相关资料,符合此项参数加分项厂家有浙江大华、浙江宇视、海康威视等三家以上公司。

    3.投诉人未提供证明材料证明参数具有唯一性和指向性,也不能证明是为某一厂家的特有参数设定。

    关于投诉事项3投诉不成立。

 1.此项技术参数加分项采购人对系统功能的客观需求。

    2.经专家组查阅相关资料,符合此项参数加分项厂家有浙江大华、浙江宇视、华为等三家以上公司。

    3.投诉人未提供证明材料证明参数具有指向性和唯一性,也不能证明是为某一厂家的特有参数设定。

    综上,江西国聚机电工程有限公司针对本项目的投诉均不成立

六、本机关处理依据及决定

根据调查组意见,并经过采购办核查,本机关认为:专家组调查意见事实清楚,运用法律准确。本机关同意调查意见,投诉人所诉事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条“ 投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉....(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”之规定,本局处理决定如下:依法驳回投诉,本项目继续开展采购活动。

 七、权利告知

投诉人如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

                                                                                                   

 

                                  吉安市财政局

                                                 2022年7月20