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关于对遂川县工业园区北区1000MD3/D生活与工业污水处理设备采购项目(招标编号:遂政采【2020】7C147号) 投诉处理决定书
来源:发布时间:2021-02-04 00:00:00[关闭] [打印]

 

                  遂财购〔2021〕1 号

 

 

关于对遂川县工业园区1000MD3/D生活与工业污水处理设备采购项目(招标编号:遂政采【2020】7C147号) 投诉处理决定书

一、 项目编号:遂政采【2020】7C147号

二、 项目名称:遂川县工业园区北区1000MD3/D生活与工业污水处理设备采购项目

三、 投诉相关当事人

投诉人:知行道合(江西)环保产业技术研究院有限公司

     法人代表:彭昆国  电话:13320015566  

     联系人:罗水龙  电话:18970034192

地址:南昌高新技术产业开发区京东大道698号浙江大学(江西)科技园D区408室  

被投诉人:江西省谷正工程咨询有限公司

     联系人:李先生  电话:13767976427

地址:南昌市红谷滩新区世贸路898号博能中心I期B座722室

采购人:遂川县工业园区管委会

法人代表:郑东平

联系人:廖炎平  联系电话:13979696075

地址:遂川工业园区管委会大楼(云岭新城)

四、基本情况

投诉人对江西省谷正工程咨询有限公司代理的遂川县工业园区北区1000MD3/D生活与工业污水处理设备采购项目(遂政采【2020】7C147号)招标过程质疑答复不满,于2020年12月29日向本局采购办进行投诉, 根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)相关规定,本机关办于2021年1月4日正式受理投诉,经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,现本投诉案已审查终结

1)投诉人称:

投诉事项1:质疑回复函(见附件二)回复:“一、

按政府采购法规定开标会议由采购人或其委托的采购代理机构组织,由代理公司进行解密操作。贵方工作人员罗水龙先生上交CA锁给我方代理公司人员操作后,进行CA锁的解密操作,系统显示无法解密。我方代理公司现场工作人员向罗先生提出无法解密的疑问后,贵方罗水龙先生上前确认后立即电话联系,前后有数分钟,再次返回现场确认CA锁有误(见贵方签字的确认询标函)。从我方代理人员提出疑问到贵方签字确认期间约有12分钟,但贵方在开标现场未提出任何异议,导致贵司现场投标文件解锁不成功,与我方无关。”对此质疑项回复我方不满,当时在开标现场我方授权委托人被告知无法解密后立即电话联系单位行政人员确认CA锁密码无误,在现场向招标代理人回复密码无误后招标代理工作人员未进行反复尝试,且未让我方授权委托人 查看其密码输入过程和电脑具体显示的异常情况,我方授权委托人在现场处理时间短且在被现场招标代理工作人员多次催促和逼迫于慌乱情况下签下询标函(见附件三)并被驱离开标现场。询标函上询标内容为:“无法解密投标文件,请确认?”现场招标代理工作人员即未告知我方授权委托人无法解密投标文件原因又未让我方授权委托人解锁尝试或确认招标代理工作人员解密操作是否正确,只是急于让我方签署询标并迅速离场,现场招标代理工作人员存在工作处理不当或故意行为,对此我方提出投诉:对开标现场所发生的情况要求进行详细调查,招标代理工作人员存在操作不当或故意行为致使我方废标。

投诉事项2:质疑回复 (见附件二)回复:“二 投标过程中,投标无效或投标截上时间过后所收的标书不予以拆封、退还。我方按照招标文件要求在规定时间截止前递交了电子投标文件和纸质版投标文件。现场招标代理工作人员未依法按规范对我方所有投标文件进行当众拆封宣读,也未宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员信息。对此我方提出投诉:招标代理机构在开标现场未依法规范进行开标工作,导致我方废标,应撤销此次招标结果,重新招标。

投诉事项3:遂政采【2020】GG7147号项目招标代理机构--江西省谷正工程咨询有限公司项目联系人:李先生,手机:13767976427。经我方查证,李先生为江西行舟工程项目管理有限公司法定代表人李志群(见附件四),此公司同为招标代理机构,2020-12-10在无忧询标网上发布了“江西行舟工程项目管理有限公司关于南昌市水投物业管理有限公司所需保安服务采购项目(招标编号:JXXZ[2020]第012号)政府采购公开招标公告”(见附件五),李志群为项目招标代理机构江西行舟工程项目管理有限公司负责人。我方还查询到,在2020年11月02日在中国政府采购网公布的“南昌中天置业投资有限公司所属公司三个项目代建代销管理服务政府采购公开招标公告中标公告(见附件六)”以及在江西省南昌公共资源交易网2020年12月23日公布的“江苏大洲工程项目管理有限公司关于南昌市小平小道陈云旧居陈列馆2021年度物业管理服务采购(采购编号:JSDZ【2020】第042号)电子化政府采购公开招标公告”(见附件七)中,李志群均为江苏大洲工程项目管理有限公司公开招标代理负责人,手机号为同一号码:13767976427。本次招标项目一遂政采【2020】GG7147号项目招标公告发布日为2020年11月27日,而在本次项目开标前2020年11月02日和开标后2020年12月23日,李志群分别以两家不同招标代理机构名义负责公开招标代理工作。且遂政采【2020】GG7147号项目发布前,李志群从未代表江西谷正工程咨询有限公司进行过公开招标代理工作。而且江西省谷正工程咨询有限公司在新余市财政局2020年3月5日公布的“新余市财政局行政处罚决定书11号”文件(见附件八)显示有违法被行政处罚的前科。我方对此提出投诉:招标代理机构让非公司本人员负责招标代理工作,存在非法转包招标代理工作行为招标过程在在违法违纪行为,此次招标结果应进行撤销,我方要求对我方投标文件进行重新审核或重新提出招标。

2)被投诉人回复:一、本项目共有八家投标单位递交上传了投标文件,并按现场签到顺序进行投标文件解锁,其他单位解密均无问题,解锁至知行道合(江西)环保产业技术研究院有限公司时系统显示解密不成功,如为密码输入错误则会显示密码错误并非解密不成功。我方现场工作人员向罗水龙先生提出无法解密的疑问后,罗水龙先生上前确认后立即电话联系,前后有数分钟,再次返回现场确认CA锁有误,且口头说明自身携带错了CA锁,非生成上传文件的CA锁(见其司委托人签字的确认询标函)。从我方人员提出疑问到罗水龙先生签字确认期间约有12分钟,知行道合公司在开标现场也未提出任何异议,其司现场投标文件解锁不成功,是其司自身原因,与我方无关。我方公司现场工作人员按正常程序操作,并未多次催促和逼迫其委托人罗先生签署询标函,其委托人罗先生为成年人,有自主判断自行承担民事责任的能力,如非为罗先生CA锁携带错误,其为何在多次沟通问询后才签署确认询标涵,是因其确认该询标函为实际情况故签署此询标函,详情可见开标视频。

二、本项目为政府采购项目,法律条文应遵守《中华人民共和国政府采购法》,且本项目为电子化开标程序,解密投标文件即为拆封标书,解密完成后各项内容会在系统中公布,且我方工作人员在其委托人确认解密不成功后,已将其电子投标文件退回并未拆封知行道合公司的纸质投标文件,将其密封在县交易中心。且本项目评标工作均由随机抽取的评标委员会进行,开标是否宣读唱标人等并不对结果造成影响。

三、本项目我单位与采购人沟通对接及开标的工作人员均为江西省谷正公司长期与我方联系的工作人员,且本项目为政府采购项目并非工程建设项目,李志群也并未参与本项目开评标活动,且联系人为谁并不影响本项目开标评标结果。根据《政府采购质疑和投诉方法》第二十条供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外,本项并不在投诉处理的范围之内。

3)采购人回复:遂川县工业园区北区1000M³/d生活与工业污水处理设备购置及安装项目,我单位委托江西省谷正工程咨询有限公司为代理机构,全程负责该项目采购工作。该项目于2020年12月17日上午开标,全程公开、公平、公正、依法依规,我单位对专家委员会确认的排序无异议。

五、处理决定

经调查:

本项目属于电子化政府采购公开招标, 此次招标文件第二章投标人须知“四、开标21.3”中已经明确“投标截止时间前投标人未递交CA数字证书或CA数字证书无法解密投标文件的,投标无效。 ”投诉人知行道合(江西)环保产业技术研究院有限公司授权代表罗水龙在投标现场对无法解密投标文件”的《询标函》进行了“情况属实”签字确认。

根据《江西省电子化政府采购管理暂行办法》 (赣财购[2012]10号)第十六条“供应商参与电子化政府采购活动出现以下情形之一的,投标(响应)无效:(三)通过电子化政府采购系统提交的投标(响应)文件无法正常打开的。”之规定,江西省谷正工程咨询有限公司对知行道合(江西)环保产业技术研究院有限公司作无效标处理,合法合规。投诉事项1、2不成立。

2、根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条规定,投诉人投诉事项3超出本次投诉范围,不予以受理,但所反映问题本机关谨慎起见,高度重视,通过检查尚未发现江西省谷正工程咨询有限公司在本项目代理过程中存在违法违规行为。

   投诉人如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

 

 

遂川县财政局

2021年2月 3 日

 

 

 

  

 

 

 

抄报:吉安市财政局采购办(江西政府采购网、吉安政府采购网发布)

抄送:知行道合(江西)环保产业技术研究院有限公司,县工业园区办,江西谷正工程咨询有限公司。

遂川县财政局办公室           2021年2月 3日印发